インディアナ州の学校は親が知らないうちに子供たちを隔離し拘束する

Jan 29, 2024

ルブミ・ウェバーさんは、息子が通っていた学校から受け取った行動シートを見ています。 ウェバーさんの息子は、2021年から2022年度にかけてインディアナポリスの障害学生向け学校で23回隔離され、5回拘束された。

ディラン・ピアズ・マッコイ/WFYI

このストーリーはもともと WFYI によって出版されました。 これは、インディアナ州の学校における隔離と拘束の使用と報告に関する 2 部構成のシリーズ「Uncounted」の第 2 回目です。 最初の部分はここで読むことができます。

隔離生活はルブミ・ウェバーの息子がわずか6歳半のときに始まった。 インディアナポリスの小学校の小さな部屋に一人で閉じ込められた彼が経験したことを考えると、彼女は泣き始めます。

「こんなに若い人にそんなことをするなんて、腹立たしいです」とウェバーさんは語った。 「彼はなぜ自分が部屋に閉じ込められているのか完全には理解していませんでした。5、6、7歳のほとんどの子供は理解していません。」

ウェバーの息子は、1 年生のとき、行儀よくするのに苦労しました。じっと座ることができませんでした。 彼は席から立ち上がった。 時々教室から逃げ出そうとすることもあった。 そして一度、靴を天井に投げつけた。

息子の行動をコントロールするために、スタッフは息子に手をかけて動きを制限する（身体拘束として知られる）か、隔離室に連れて行った。 インディアナ州では、隔離とは、生徒が部屋やエリアに一人で閉じ込められ、そこから出ることができないようにすることと定義されています。

ウェバー氏の説明によると、その部屋は 10 フィート×10 フィートの空間で、外に通じる窓はなく、ドアに小さな開口部があるだけです。 彼女の息子は、学校職員が息子が十分に落ち着いたと判断するまで、部屋に一人残された。

1 年生の半ばに、学校職員がウェバーさんに、息子には行動障害があると告げました。 彼の診断は、個別化された教育プログラムに「その他の健康障害」（多数の障害を総称する表現）として記載されている。

彼の学区であるペリー タウンシップ スクールは、彼をライズ ラーニング センターに配置しました。ライズ ラーニング センターは、インディアナポリス南部とその周辺の障害のある生徒専用の学校です。 ウェバーの息子は約 4 年間ライズに通いました。

ライズが提供した情報によると、その後小学4年生のとき、10歳の少年は23回隔離され、5回拘束されたという。

「私は彼を部屋に閉じ込めたことは一度もありません」とウェバーさんは語った。 「ですから、彼らがそのような方法を何度も使ったことは本当に心を痛めます。」

最近のインタビューで、現在11歳になるウェバーさんの息子は、ライズのスタッフがさまざまな理由でウェバーさんを隔離したと語った。あるいは、嫌なことをするように頼まれて、断ったとき。」

WFYIはウェバーの息子の名前を使用していない。ウェバーは未成年だからだ。

学校職員が時々彼の腕や足を抱き上げ、隔離室に連れて行ったという。 行動を制御できない場合は、1日に何度もそこに入れられるだろうと彼は語った。

「まるで刑務所の独房にいるような気分だった」とウェバーさんの息子は語った。 「そしていつもは、指を壁に当てて、ただ指を壁に引きずりながら、ただ円を描くように歩きます。」

インディアナ州教育省（DOE）が提供したデータによると、インディアナ州の学生たちは毎年何千回も隔離され、拘束されている。 しかし、一般教育環境と特殊教育環境の両方において透明性が欠如しているということは、保護者が学校でこれらの介入がどの程度行われているかを認識していないことを意味します。

また、州内の保護者へのインタビューによると、子どもたちが隔離されたり拘束されていることが学校から必ずしも通知されるわけではなく、また、通知されたとしても、提供される情報が必ずしも詳細であるとは限らないことがわかった。

WFYIの調査によると、学校は拘束や隔離の数値を必ずしも正確に州に報告しているわけではなく、生徒の拘束や隔離を正当化するための文書や理由についても、学校が常に独自の方針に従っているわけではないことが判明した。

2013年、インディアナ州は学校における拘束と隔離の使用を規制し、抑制することを目的とした法律を承認した。 しかし10年経った今でも、こうした慣行が学校でどれくらいの頻度で行われているか、家族はまだ分かっていない。

州の監督が欠如しているということは、学校が事故データを正確に報告できなかったり、これらの措置の使用を管理する州の規則に従わなかったりした場合、学校に対する責任がないことを意味します。 また、卒業率、テストの得点、その他のデータポイントなどの学校ベースの指標はオンラインで入手できますが、ウェバーのような親は、学校で子供たちがどのくらいの頻度で強制的に隔離されたり、職員に強制的に拘束されたりしているのかについては分からないままです。

障害のある生徒は、学校内で不当に拘束や隔離を受けています。 また、一般の教育環境では満たせないニーズを持つ一部の生徒は、障害のある生徒専用の学校やプログラムに送られます。 WFYIの調査では、これらのプログラムに参加している学生は頻繁に隔離され、拘束されており、それらの事件は公の場から隠蔽されていることが判明した。

参考までに

学区は州法により、これらの介入の使用を管理する計画を採用することが義務付けられています。 そして、各計画では、隔離と拘束は、他の緊張緩和策が失敗した場合、および生徒や他の人に怪我をする差し迫った危険がある状況の場合の最後の手段としてのみ使用されるべきであると規定する必要があります。

州の規則では、学校に対し、年次成績報告書の一環として、拘束や隔離の出来事を DOE に報告することも義務付けている。 しかし、これらのレポートは DOE の Web サイトで見つけるのが難しく、保護者が学校や学区ごとにこの情報を検索できる公的データベースもありません。 インディアナ州の学生統計情報の新しいポータルであるインディアナ州 GPS にも、このデータは含まれていません。

全国的に、障害のある生徒は学校内で不当に拘束や隔離を受けている。 この練習により負傷者が発生し、まれに生徒の死亡も発生しています。

広範なサポートを必要とする障害のある生徒は、隔離された学校やプログラムに入れられることがあります。 これらの学校は、複数の学区からの生徒にサービスを提供する機関（一般に協同組合またはインターローカルと呼ばれる）によって運営されています。

WFYIによる調査では、国家に報告されていなかった何百もの拘束と隔離の事件が特定された。 WFYI は記録要求を提出し、3 つの特殊教育プログラムから拘束と隔離に関するデータを受け取りました。

DOEの広報担当キム・プレストン氏は、協同組合や地域間団体の一部である特殊教育学校やプログラムは、拘束や隔離に関するデータを州に報告する必要があり、これは2014年から義務付けられていると述べた。

プレストン氏は、これらの学校やプログラムには 2 つの選択肢があると述べた。データを DOE に直接報告する。 あるいは、生徒の居住区に報告し、その後、学区が州に報告することになります。

しかし、少なくとも 2 つのプログラムに関する拘束と隔離のデータは、DOE にまったく報告されていないか、不正確に報告されていました。

SELF School は、ポーター郡北西部の 7 学区が特殊教育リソースを共有するために設立した地域間機関であるポーター郡教育サービスによって運営されています。 この学校は、さまざまな障害やサポートを必要とする生徒にサービスを提供しています。

WFYIからの問い合わせを受けて、PCESは先月までSELFスクールに特有の拘束と隔離に関するデータをDOEに報告していなかった。

WFYIが公的記録請求に応じて入手した記録によると、SELFスクールでは2017～18年度と2021～22年度の間に1,049件の隔離と423件の拘束が記録されている。

これらの事件の大部分は、2017～18年度と2018～19年度の学年度に発生しており、SELFスクールへの入学者数はこの期間で最も多く、フルタイムの生徒数は300人強であった。

PCESの弁護士スコット・パイル氏は、WFYIとの書簡や電子メールのやりとりにおいて、PCESはこの情報を州に報告する必要はないと繰り返し主張した。

同氏はまた、このデータは2020-21学年度の前に生徒の出身学区に提出されたと主張した。

しかし、その情報はポーター郡学区が州に提出したデータには反映されていない。

2018-19学年度中に、ポーター郡の7つの学区すべてが合わせて合計わずか12件の隔離事件をDOEに報告した。

同年、WFYIが入手したデータによれば、SELF学校では495件の隔離事件が記録されており、これは生徒をSELFに通わせているすべての学区から報告されている数字の41倍以上である。

WFYIは、ポーター郡の7つの学区に対し、SELF学校に特有の拘束と隔離に関するデータの記録を求める記録要求を提出した。 応答レコードが提供されませんでした。

ポーター郡の教育長数人は、2019-20学年度の前にSELFスクールに代わってこの情報を提出する必要があることを認めた。 しかし彼らはまた、その年以降、SELF School は独自に情報を DOE に報告する必要があるとも述べた。

そんなことは起こらなかった。

DOEの広報担当キム・プレストン氏は、PCESが拘束と隔離に関するデータを同省に提出していないと認めた。

PCESのパイル弁護士は、学校がDOEに情報を報告するために使用するシステムに「報告ギャップ」があるため、SELFは拘束と隔離のデータを報告できなかったと述べた。

WFYIからの複数の記録要求と問い合わせを受けて、パイル氏は6月2日の電子メールで、PCESが5月31日に複数年にわたる拘束と隔離のデータをDOEに提出したと書いた。

州の報道官プレストン氏は、PCESのような地方自治体はこの情報を提出するために新しい報告システムを使用する必要があるため、同省は「この問題は来年には自然に解決される」と信じていると書いた。

Earlywood Educational Services (EES) は、広範なサポートを必要とする学生向けの小規模プログラムである New Connections を運営しています。 このプログラムは、インディアナポリスから約 32 キロ南に位置する町、フランクリンの管理棟に設置されています。

EES は、エディンバラ、フラットロック ホークリーク、フランクリン、グリーンウッド、ニネベ ヘンズリー ジャクソン、サウスウェスタン シェルビー統合学校を含む 6 つの加盟学区間で特殊教育サービスを共有するために設立されたもう 1 つの特殊教育機関です。 今年初め、EESの理事会は特別協同組合の解散を決議したが、来年6月までは活動を続けることになる。

New Connections プログラムには、過去 4 学年で合計約 35 人の生徒が登録しました。

アーリーウッド教育サービスは、隔離および拘束計画に基づいて、すべての拘束および拘束データを年次レビューするための委員会を設立することになっています。 しかし、WFYIがこのデータを要求したとき、アーリーウッド教育サービスのエグゼクティブディレクターであるアンジー・バルズリー氏は、データは生徒の出身校区によって管理されており、それらの校区には調査の委任が与えられていると述べた。

しかし、WFYI によるデータ分析では、この情報が生徒の母校から必ずしも正確に報告されているわけではないことがわかりました。

EESのスタッフメンバーは、まだ残っている報告書に基づいて、プログラムの拘束と隔離の数値をまとめた。

EESが提供した記録によると、ニューコネクションズでは2017～18年度から2021～22年度の学年度に385件の隔離事件と624件の拘束事件が記録された。

彼らは、このデータがすべての拘束と隔離の出来事を捕捉していることを保証できませんでした。

たとえば、ニネベ・ヘンズリー・ジャクソン学校法人は、学区全体で報告した事件の数が、ニュー・コネクションズが記録したNHJの生徒の拘束や隔離の数よりも少なかった。

同様の隔離と拘束に関するデータの不一致は、グリーンウッド、フラットロック ホークリーク、フランクリン、エディンバラの学校法人でも見つかりました。

バルスリー氏はこれらの矛盾を確認した。 WFYIの要請に応じて、彼女は電子メールで「データ報告手順に欠陥があることを発見した。現在は修正されている」と書いた。

バルスリー氏はまた、現在のデータ報告構造では、ニュー・コネクションズ・プログラムの生徒たちに拘束や隔離が何件起きているかを保護者、一般大衆、DOEのいずれも知る方法がないことを認めた。

DOEの広報担当者は、2023-24学年度からEESやPCESなどの特殊教育協同組合は、新しいデータ報告システムを通じて拘束や隔離の事件を州に直接報告することが義務付けられると述べた。

インディアナポリスの南側にあるライズ ラーニング センターは、複数の学区からの障害のある生徒にサービスを提供しています。

ディラン・ピアズ・マッコイ/WFYI

ルブミ・ウェバーさんもまた、息子がどのくらいの頻度で、どのような理由でライズ・ラーニング・センターに隔離され、拘束されていたのかを知るのに苦労している。

ライズ ラーニング センターを運営するマリオン郡サウスサイド サービス協同組合 (SSSMC) も特殊教育協同組合です。 これは、ペリー タウンシップ、ディケーター タウンシップ、ビーチ グローブの学校間で特殊教育リソースを共有するために作成されました。

拘束と隔離に関するデータを求められた際、ライズは学生の名前やその他の個人を特定できる情報を含む2年分の情報をWFYIに提供した。

WFYI は学生の個人情報を要求しませんでした。

学校で拘束され隔離された生徒の名前をジャーナリストに提供することは、家庭教育権利およびプライバシー法で禁止されている。

ライズ・ラーニング・センターのエグゼクティブ・ディレクターであるスコット・カーソン氏は、学生の個人情報の開示は「善意の誤り」だったと電子メールで書いた。

ライズが提供した生徒の名前の中にはウェバーの息子も含まれていた。

WFYIから連絡を受けたウェバーさんは、昨年息子が拘束されたり、隔離されたりした回数に驚いた。 彼よりも隔離され、拘束されていたのは、もう 1 人の生徒、つまり学校の行動プログラムに参加している別の生徒だけでした。

「彼がライズに通い始めてからは、彼らは電話をかけてきて、彼が隠遁生活に入っているとか、行動上の問題を抱えていることを私に知らせることはまったくしなくなった」とウェバーさんは語った。 「彼らはそれを紙に書いて、本袋に入れて私に渡してくれました。」

ウェバーさんは、息子が自分の行動を制御するのに苦労していることを学校から電話で知らせてほしかったと語った。

「なぜなら、彼に手をかけて（隔離）部屋に入れようとしたことで状況が落ち着くどころか、状況がさらにエスカレートしたような気がするからです」と彼女は語った。

カーソン氏は電子メールで、親は「電話、電子メール、日常行動シート、隔離用紙のコピー」など、拘束や隔離について通知を受ける方法を選択できると書いた。 同氏は、ウェバーさんは「迎えの際に直接、毎日の行動記録表で、そして時折電子メールで通知を受けた。これらの連絡は拘束および隔離フォームに記録されている」と書いた。

ライズがWFYIに提供した記録によると、ライズは2018～19年度から2021～22年度の学年度に919件の隔離と413件の拘束を記録した。

その学年の間、ライズの生徒数は約 160 人から 200 人でした。

ライズは、マリオン郡サウスサイドサービス協同組合のもとで、過去 3 学年度の隔離と拘束のデータを DOE に報告しました。 その情報は州のウェブサイトには掲載されておらず、エネルギー省がWFYIに提供したデータによると、ライズは2018～19学年度中に拘束や隔離はゼロだったと州に報告した。

カーソン氏は、DOEが2019-20学年度のデータを同省に直接報告するよう要請しており、その後の学年度も同様であると述べた。 このデータは DOE が提供した WFYI に含まれていますが、オンラインでは見つけることができません。

カーソン氏は、2019-20学年度の前に、生徒の出身校区に隔離と拘束のデータを報告したと述べた。

しかし、それはライズに生徒を送り込んだ学校法人の報告には反映されていないようだ。

たとえば、ライズはWFYIと共有したデータの中で、ペリー・タウンシップの学校の生徒が関与した86件の隔離と、ビーチ・グローブの学校の生徒が関与した25件の隔離を記録した。 ライズ氏はまた、2018年から2019年度にかけてペリーの学生が関与した66件の拘束と、ビーチグローブの学生が関与した18件の拘束を記録した。

しかし、ペリー学区とビーチグローブ学区はその年、DOEに隔離に関する報告はゼロだったが、ビーチグローブ学区でも拘束はゼロで、ペリー学区では拘束は8件しか報告されていなかった。

インディアナポリスの自宅にいるラブミ・ウェバー。 彼女は、息子が以前通っていた学校であるライズ・ラーニング・センターが常にその拘束と隔離計画に従っていたとは信じていない。

ディラン・ピアズ・マッコイ/WFYI

インディアナポリスの保護者であるウェバーさんは、息子が以前通っていた学校であるライズ・ラーニング・センターが独自の隔離と拘束計画に従っていたとは信じていない。

学校の拘束と隔離計画では、介入は「懲罰や規律、強制や報復の手段として、あるいは便宜上」決して使用されるべきではないと定めている。

要請に応じて、学校はウェバー氏に、昨年の秋までの授業中の生徒の行動を詳細に記録した毎日のシートを提供した。

詳細はほとんど示されていないが、各シートには、その日に生徒が隔離されたか拘束されたかをスタッフがマークする小さなセクションといくつかのメモが含まれている。

昨年8月のある機会に、彼らはウェバーさんの息子が「エリア外にいて、仕事を放り出したり、机に登ったり」したために隔離されていると書いた。 追加のメモには、彼女の息子が別の生徒と身体的および口頭の事件を起こしたと説明されています。 彼は他の生徒の帽子を奪い、彼らをからかいました。

10日後、今度は「仕事の拒否、物を投げる、他人をからかう」という理由で再び隔離された。

ライズ・ラーニング・センターのエグゼクティブ・ディレクターであるカーソン氏は、文書に隔離に値する行動が含まれていない例が2件あることを電子メールで確認した。

「これは実装か文書のいずれかの誤りです」とカーソン氏は書いた。 同氏は、スタッフには定期的に修正フィードバックが提供され、2年ごとに再訓練を受けていると付け加えた。 カーソン氏は、この秋に学校が再開されたら全職員が再訓練を受ける予定だと書いた。

「彼らはそれを罰として利用していると思います」とウェバー氏は語った。 「だって、学校ですべてのルールに従ったり、すべてのワークシートをやった覚えはないし、部屋に閉じ込められたこともなかったし、先生に椅子に座らせられたこともなかったのですから。」

ウェバー氏はまた、国家の監視の欠如にも不満を抱いている。

「誰かを虐待したり、隔離室を悪用したりしている人がいるかどうか、どうやって知ることができるのでしょうか？それは確実に気づかれないのです」と彼女は言う。

ウェバーの息子はその後ライズを去った。 彼女は、ライズの従業員から、彼が近所の学校に戻って5年生を終えるのに十分な進歩を遂げたと告げられたと語った。 彼女は彼が一般教育の環境に戻ることができてうれしく思っています。 しかし彼女は、彼の隠遁生活の経験がその後の人生にどのような影響を与えるかを懸念している。

「心理的に、それがどのような影響を与える可能性があるのか​​、私は何年も心配してきました」とウェバー氏は語った。

WFYI記者のディラン・ピアズ・マッコイがこのレポートに貢献しました。

エリック・ウェドルはこのストーリーを放送とデジタル用に編集しました。

WFYI 教育記者リー V. ゲインズ ([email protected]) までご連絡ください。 Twitter でフォローしてください:@LeeVGaines。